Регистър и кадастър в контекста на националната транзакционна система

Всеки ден държавите се съсредоточават върху тенденциите в електронното правителство, където процесите се опростяват, за да осигурят по-добро обслужване на гражданите, както и намаляване на маржовете за корупция или ненужна бюрокрация.

Наясно сме, че законодателството, институциите и процесите по отношение на собствеността във всяка държава са различни. Правилата, които служат като основа за материалното право, се подчиняват на принципите на регистъра, които търсят същата цел: да гарантират правна сигурност.

Моделът на домейн администрация на земята (LADM) представлява едно от най-ценните постижения по отношение на наредбите за поземлената администрация; ако си спомняме, че когато беше предложен моделът Catastro 2014, това едва ли беше поетичен стремеж, но беше много визионерски. Впечатляваща печалба от стандарта е възможността за стандартизиране на семантиката за управление на обекти, така че Системата за регистър на собствеността да може да бъде съчетана с инициативи на държавно ниво, които търсят консолидация на транзакционните среди, фокусирани върху териториална визия.

Знам, че може да изглежда правен отклонение и дори илюзорно, в зависимост от перспективата на институциите на всяка държава. Фокусът на тази статия обаче е върху възможността регистърът и кадастърът, освен че са остров, да могат (техните данни, а не те) да се присъединят към инфраструктурата за данни на процеса на транзакция. 

Трябва да се разбере, че въпреки че в духа на тази статия е технологично, LADM е толкова благородна, която се адаптира към законите и институциите на всяка страна, без да се забравя, че реинженеринг не е в излишък.

Общото ядро ​​на данните

Графиката в края на статията показва как основните компоненти на LADM могат да съставят ядро, върху което взаимодействат различни процеси, свързващи елементите на Системата за правата на собственост, не само приложими за недвижими имоти, но и за движими вещи. В центъра са основните елементи на действието на системния регистър:

• Предметът на регистрация, който може да бъде парцел, превозно средство, кораб, с или без геореференция към кадастъра, под лична фолио техника или в реално фолио.
• Заинтересованите страни; физически лица, юридически лица или неформални групи. Всички, които участват във веригата на транзакционния процес.
• Правни и административни такси; права, ограничения или отговорност, които засягат използването, собствеността или заемането на стоките.
• Правото между обекта и заинтересованите страни, регистрирани или де факто. В стандарта дори правото е идентифицирано като още едно законно право на задържане.

Докато те не са единствените елементи са тези, които се концентрират действията на лица, свързани със сделката: банката, на нотариус, геодезист, картографиране техник, които са нищо друго, освен други заинтересовани страни с различни роли.

Как да ги наричате и как да ги моделирате? ISO: 19152

Възможността за интегриране на процесите в основната платформа

Факт е, че същите тези елементи, които се съдържат в различните процеси на дадена страна: Те са същите хора, които официалния регистър на дръжки за изборни цели, същите хора, показващи се провежда данъчни процедури, разрешителни бизнес операция, процедури за строителство, емисии паспорти и др.

Разбира се, не е лесно да се установят публични политики, които да стандартизират това. Само като пример, молитвените връзки, които задължават регистратора да използва името точно както го е създал нотариусът. Така че дори ако личната база е Мария Албертина Перейра Гомес и нотариусът я е кръстил Мария Албертина Перейра де Мендоса, те създават друго лице, ако системата няма процедура за консолидация или управление на псевдоними.

Те са същите активи, върху които се облагат данъчните задължения, тези, които съдържат разрешителните, тези, които придобиват ограничения за ползване и т.н.

Така че в държава, която популяризира централна платформа за транзакции, случаят с Имотния регистър и Кадастъра са само още един потребител, в рамките на техните роли на Регистрация и легализация. Други институции действат в своите роли като управление на риска, управление на земи, планиране, събиране, социално-икономическо развитие, инфраструктури и др.

Извън това, че е остров, поземленият регистър се превръща във важна част от пъзела на транзакционните процеси. Няма значение откъде започва процедурата, ако при нотариуса, в банката, в общината или в субекта, отговорен за издаването на собственост, регистърът и кадастърът добавят към идеалния сценарий:

Ако дадена институция планира изграждането на мост, регистърът му предоставя информация относно публичния или частния недвижим имот, където ще се намира; Този обект на ниво проектиране получава идентификатор в инфраструктурната система, използвайки информацията от картографския регистър, която съдържа цифровия модел на терена, геоложките характеристики и контекста на използване. Същият обект е идентифициран в системата за публични инвестиции за бюджетното осигуряване и след изграждането на буфер от 500 метра се регистрира, който засяга непосредствените парцели, посочващи разпоредби за изграждане на входове в частни имоти, а също и в района на речното корито. надолу по веригата със забрана за издаване на разрешителни за добив на инертни материали. И накрая, след като работата приключи, тя се доставя на концесия на общината, за да предприеме периодичен цикъл на поддръжка.

Но всички данни влизат в система от записи, които споделят общи данни. Регистърът / кадастърът разкрива само услуга за местоположение, но в замяна получава разпоредби, които засягат съседните имоти.

По този начин, всяка институция да поеме своята роля в тяхното ниво на експертиза, както постигане ефективност в услуга и насърчаване на развитието на това, което в крайна сметка е, което има значение за общ интерес, ако вземем предвид, че по-ниски разходи и време сделката е единственият елемент, който зависи от правителството в различните фактори, свързани с развитието, като например технологии и други ресурси.

Изясняване, че това не означава промяна на ролите, правомощията и принципите, преследвани от Имотния регистър. По-скоро трябва да се стандартизира до Единна система от записи, където Кадастърът е още един запис, който ще бъде пространствената_единица, свързана с регистрацията на Real Folio. Как е регистърът плюс разпоредбите за земеползването, как е регистърът плюс регистрацията на превозното средство, корабоплаването и т.н.

Архитектури, базирани на услуги

Ясно е, че постигането на тези нива изисква широка визия за страната, въпреки че вече не е странно дори в развиващите се страни. Всеки ден той отговаря за публичните институции, повече професионалисти с потенциал да формират мултидисциплинарни екипи, които виждат публичната администрация с перспектива, аналогична на големите компании, от които идват. Такъв е случаят с адаптацията, която моделите са имали, когато дадена община се разглежда като модулна структура, където има производство, логистика, дистрибуция, инвентар, пратки, фактури и счетоводство; въпреки че размерът и регулаторните правомощия се различават. Ето защо традиционните системи за общини от ERP тип бяха толкова успешни.

Но система като тази, за която говорим, не може да предположи, че ще работи с настолни разработки и схеми клиент-сървър. По-скоро това изисква прилагането на многослойни архитектури с ориентация към услугата, при които развитието на презентационните слоеве е отделено от бизнес логиката и контролирано от обработващи машини на езици като Моделиране на бизнес процеси и нотация (BPMN 2.0) . По този начин, прости процеси като създаване на ипотека или сложни като индивидуализация на урбанизация, могат да бъдат разложени на ориентирани към задачи услуги, обекти, комунални услуги, така че не е необходимо да се развива всяка услуга поотделно, а по-скоро да ги организира в общи функции.

Базираните на услуги архитектури улесняват живота и поддръжката на големи системи, като същевременно поддържат потребителите да правят само това, в което са специалисти; независимо къде се намират, ГИС техниците извършват топологична операция, която разчленява собственост, наследявайки права върху регистрационен номер Folio Real, който не е отделен от геометрията му. Така че включването на схеми като Front-Back Office не са трудни сценарии, тъй като Системата е най-малкото; важното е само да се закачи прозорецът на презентацията към услуга, където обслужването на клиенти е отделено от зоната за обработка.

Предимства при използване на LADM

Най-простият, от изявление, направено преди 20 години:

Продължително моделиране!

Ето защо едно от неотложните предизвикателства пред новите геодезисти и специалисти по геоматика е да се научим да разбираме моделите. Един стандарт позволява да се стандартизира семантиката за такъв специализиран аспект, че просто трябва да кажете на фирмата разработчик: да приложите ISO: 19152. Бих искал да е толкова просто, но е много по-лесно, отколкото да чакаме други да дойдат и да кажат как трябва да работи системата за собственост, когато нашите нотариуси и катастрофи са специалистите.

За тази на путката ...

Интересно предизвикателство на таблицата на вдъхновението, към която се върнах и от която споделям този откъс в името на демократизацията на знанието, която днес е необратима. Съзнавайки, че емоцията, предизвикана от технологията, трябва да бъде търпелива относно сложността на институционалната роля, без която няма да е възможно да я реализираме.

В края на деня статията звучи научна фантастика -хей-. Но в примера на държавата, за която говоря, същото беше казано преди 11 години, когато трябваше да се изготви нов Закон за собствеността, със създаването на институция, която да включва в рамките на същото командване Кадастъра, Регистъра и института National Geographic. Институции с различни цели - да - защото те се разминаха; Но просто трябва да отидете да видите добрите практики на съседа и да изпушите добра пура вдъхновение, за да видите накъде вървят нещата. Особено след като не знаем кога ще имаме тези пет минути възможност да действаме.

Институционалните модели се развиват бавно, натискът на технологиите никога не може да се справи с този темп. Следователно стандартите правят тази точка на баланс. След 8 години технологичното изоставане винаги е правилно, въпреки че институционалното изоставане отнема почти 30 години, за да бъде забелязано.