Какъв е първият кадастър или Териториалната заповед?

Преди няколко дни, във фоайето на хотел Намерих боливийски и един французин, който пресече ме безплатно консултиране край ... и между другото те ме попита нещо като това:

Кадастърът е необходим ли е за териториално подреждане?

Може ли териториалното планиране да се извърши без кадастър?

Можете ли ...?

Така че след географското измисляне от зелено, постигнахме неформален консенсус, че териториалното планиране и кадастърът не са взаимозависими, не е задължително. Въпросът е, че териториалното планиране не е по-широко ниво, ориентирано към планирането, докато кадастърът е опис на фактите такива, каквито са, поради което той е само вход за планирането.

Много е лесно да се обърка между едно и друго нещо, определяне на един градски периметър, което прави масови измервания на земя, генериране на съответствия или уреждане на правния мандат земя са действия в управлението на територията и са част от действието на поръчване на територията като тъй като общинското законодателство забранява алкохолните напитки в централния парк.

Това, което се случва, е, че действията по наредбата могат да бъдат изолирани и по този начин кадастърът е едно от тези изолирани действия. Когато говорим за ПЛАН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ТЕРИТОРИАЛНОТО УПРАВЛЕНИЕ, тогава говорим за планиране, което включва различни действия както в действителност (като диагноза), така и в закона (като регулации). Следователно е възможно да се направи териториално планиране, без да има кадастър, но без съмнение, ако има физическа инвентаризация, това ще позволи да се предложат мерки по-ясно, а ако не съществува, това със сигурност ще бъде една от първите задачи, които трябва да се направят.

Териториалното планиране има повече отношение към вземането на решения и договореностите между участниците в дадена територия.

Поземления регистър ще бъде необходим за прилагане на поредица от мерки, свързани с правната сигурност, управлението на данъка върху собствеността, възстановяването на капиталовите печалби или планирането на земеползването. Тогава бихме могли да кажем, че Кадастърът е изискване за изпълнение на Плана за земеползване, но не и задължение за неговото формулиране.

Спомнете си различните нива, в които е разработена Териториалната организация:

Нормативното ниво (Политически / административни)

На това ниво се работи по правната рамка на страната, региона и местното самоуправление. Без това може да се направи много малко и това ниво може да се разработи (до голяма степен), без да са необходими карти с висока точност. Жан-Рох Лебо го определя като политическо ниво (не на политиканство), а като политика, при която се иска различни интереси да бъдат хармонизирани в рамките на съвместното планиране, което улеснява интегрираното териториално управление.

Изпълнителното ниво

Това е формирането на инструменти или капацитет, за да може да се разработи планът, освен дефинирането на технологии, той включва идентифициране и присвояване на участници. На технологично ниво това е процесът на концептуално изграждане, адаптиране на съществуваща информация и планиране на обхвата на несъществуващо покритие и тук, ако реалността на кадастъра има много работа, независимо дали съществува или не, точна или неточна. Обикновено това е нивото, на което мнозина искат да започнат и да затънат, като не разполагат с точни данни, не знаят тяхната значимост или не разполагат с правната рамка, която оправдава високите инвестиции, които води до това. И забележете, че не говорим за избор на софтуерни марки или рисувани карти, а по-скоро за концептуалната архитектура на това, което политиците одобриха в залата. на слепите с това, което полевият техник ще приложи в момента на засягане на собственост ... разбира се на най-ниските разходи и при устойчиви решения.

Но аз настоявам, инструментите са само идеализирани приноси, важното е тук институционалността и формализирането на действията.

Оперативното ниво

Става въпрос за установяване на времена и практически механизми за изпълнение на плана. Тук от технологична гледна точка териториалното планиране се превръща в афектации на нивото на парцели и дори хора под практически инструменти. Очевидно е, че не може да се направи много, без да има функционална кадастрална база (която може да бъде технизирана от рая до ада с точен кадастър). Така че кадастърът е необходим, за да се приведе в действие териториалният ред на това ниво.

Представям графично злодеяно откраднато на Жан-Рох Лебеу, но за тези цели е много добре построена.

Тази празнота между горното и долното ниво е това, което геоматиката трябва да запълни, без да астрализира стихотворението на закона или да измъчва простото намерение на техника или длъжностното лице, което ще го приложи, без да губи оптиката на картографа поради простотата на социолога. Ако общината иска да събира данъци, не усложнявайте живота си с данни, които няма да можете да поддържате актуализирани, но не ги опростявайте до степен, че духът на закона е загубен.

Планирането на земеползването често се свързва с „карти“, но изглежда повече като “решения“, което след това може да бъде отведено до “Operaciones“ и накрая до “инструменти„В това последно поле един от задължителните данни е кадастърът, но ако предишните стъпки не съществуват, ще имаме само рисувани карти.

Кадастърът е необходим, за да не се оставят мащабни карти и неработещи документи. Но не е необходим само кадастърът, но и други инструменти, които отразяват социалната, биофизичната и икономическата реалност на страната. Напротив, ако искаме да направим териториално планиране, без да имаме политическо и административно управление, ще стигнем до карти, боядисани в красиви цветове, но без връзка към решения.